各市教育局、市政府教育督导室，杨凌示范区教育局，西咸新区社会事务管理局，韩城市、神木县、府谷县教育局、县政府教育督导室，石油普教管理中心，厅属中等职业学校：
为全面贯彻党的教育方针，不断提高教育质量，努力办好人民满意的教育，省政府教育督导团决定启动实施第三轮“316工程”教育督导评估工作。现将《陕西省第三轮“316工程”教育督导评估（2017-2019年）实施方案》印发你们，请结合实际，精心部署，认真实施。
陕西省人民政府教育督导团
2017年2月20日
陕西省第三轮“316工程”教育督导评估（2017-2019年）实施方案
“316工程”（指全省每3年1轮、每年督导评估近6000所学校和幼儿园）是我省于2009年开始实施的一项旨在加强学校督导评估，推进学校落实国家教育方针、提高教育教学管理水平和提高教育质量的一项有力举措，目前已成为我省各级教育督导机构开展学校督导评估工作和责任督学挂牌督导工作的主要抓手。为进一步加强督学工作，深入推进素质教育，全面提高教育质量，在总结前两轮“316工程”督导评估经验的基础上，省政府教育督导团就开展第三轮“316工程”教育督导评估工作（以下简称第三轮“316工程”）提出如下实施方案：
一、指导思想
以党和国家的教育方针政策为指导，推进素质教育深入实施，以督导评估学校为载体，完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，以督导评估提高教育质量为主题，监督指导市县政府及有关部门和学校把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，促进学生健康成长、全面发展，为办好人民满意教育发挥督导的保障作用。
二、主要内容
（一）评估内容。第三轮“316工程”的主题是提高教育质量，主要内容包括办学方向、教师队伍、条件保障、教育信息化、教育教学改革、学生综合素养、办学成效等7个方面（教育督导评估具体指标体系随后下发）。
（二）评估范围。全省中等及中等以下各级各类学校和幼儿园（以下简称中小学校）。
（三）目标任务。在2017-2019年期间，对全省每一所中小学校进行一次督导评估，实现“两个全覆盖”（覆盖每一所中小学校、覆盖中小学校工作的各个方面）。学校的管理水平、教育质量明显提高；对学校督导评估制度不断完善；教育质量的督导评估与监测制度基本建立；推进素质教育，促进学生健康成长和全面发展的合力基本形成。
（四）职责分工。第三轮“316工程”是省、市、县三级教育督导机构的共同任务，实行分级负责。省政府教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和评估标准，组织培训；对各市实施情况进行督导检查；宣传推广先进典型和经验；负责对厅属中小学校进行督导评估；向国务院教育督导委员会办公室、教育部和省政府汇报督导评估情况。市级教育督导机构负责对市属中小学校进行督导评估，统筹指导全市高中阶段学校督导评估工作；对所辖县（区）的实施情况进行督导检查和评估验收。县级教育督导机构负责对县属中小学校进行督导评估。对乡村小规模非完全小学和教学点，以及因新建学校招生年级建制不全、或因教育资源优化整合中拟撤并的学校，参考《农村小规模完全小学、非完全小学、教学点办学条件说明》等进行专项督导检查，确保学校安全、基本的办学条件和正常的教育教学秩序。
三、评估程序
在学校自查自评的基础上，按下列评估程序进行：
（一）发布评估公告。成立督导评估组，提前向学校发出书面督导评估通知并发布评估公告。
（二）审阅自评报告。接收并审阅学校的自评报告。
（三）制定评估方案。听取责任督学对被评估学校经常性督导情况的汇报；核对被评估学校第二轮“316工程”督导评估问题台账整改结果；制定督导评估方案。
（四）实地督导评估。采取听取汇报、听评课、现场测试、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式，进校全面收集信息，听取教师、学生及家长的意见，征求社会和公众的意见建议；向学校口头反馈督导评估意见，并听取学校的说明和申辩；督导评估组形成学校评估报告。根据学校规模和评估组人员规模，每所学校实地督导评估时间应至少保证在1-1.5天左右。
（五）发布评估报告。教育督导机构根据督导评估报告形成督导意见，印发给学校及其举办者，并视情况公开发布。
（六）督导整改提高。对“316工程”督导评估中发现的共性问题，教育督导机构要形成专项督导报告，向县级以上人民政府及其有关部门汇报或通报，督促、指导学校进行整改提高，必要时进行复查。
各地依据上述评估程序，结合本地实际和评估对象，制定切合实际的评估计划和操作规范。
四、结果运用
（一）学校督导评估结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。各市、县（区）每年通报督导评估结果，并对优秀等次的学校进行表彰奖励，对督导评估结果不合格的学校，应当约谈和问责有关责任人。
（二）市、县（区）在督导评估之后，从优秀等次的学校中选拔成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐。在此基础上，省教育厅、省政府教育督导团每年评估认定一批省级“316工程”优秀学校。各市每年推荐申报认定的省级“316工程”优秀学校名额控制在当年督导评估中小学总数的3%以内。
（三）省政府教育督导团把各地组织实施情况作为督导评估市、县（区）教育工作的重要依据，每年对各市实施情况进行视导，定期通报，第三轮“316工程”结束后，对各市实施情况进行评估验收。市、县（区）政府和教育行政部门要充分运用“316工程”督导评估结果，把“316工程”督导评估结果作为对学校问责、年度考核、经费补助、奖惩、评选先进等重要依据。
五、保障措施
（一）保障工作条件。各地根据本实施方案制定实施细则，落实年度评估任务、评估责任、评估时限等。第三轮“316工程”列入市、县（区）每年的教育工作计划，评估工作经费根据工作需要足额纳入本级财政预算，按时拨付。
（二）加强机构建设。各市、县（区）要按规定标准配齐督导室人员和专职督学。要建立“316工程”督导评估专家库，加强“316工程”评估专家队伍建设，聘请数量足够、学科专业齐全的兼职督学和责任督学。
（三）统筹开展评估。“316工程”督导评估要与中小学校长履行职责督导考核同步进行，与学校常规管理督导检查统筹安排，与责任督学挂牌督导工作相互结合，共同推进。各市、县（区）要贯彻落实教育部《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》中“规范学校督导评估管理，实行归口管理制度。”的要求，统筹安排对学校的有关督导评估、检查项目，不给学校增加负担。
（四）创新评估手段。各市、县（区）教育行政部门和督导机构要加强教育督导工作信息化建设，积极探索利用信息技术开展督导评估工作，提高教育督导评估的信息化水平。要组织科研人员和有关专家，结合本地实际设计调查问卷，开发评估工具和测量方法。要加强和培育第三方评估机构，充分发挥第三方评估机构和专业评估机构的作用。
（五）加强培训工作。各级教育督导机构要建立“316工程”培训制度，重点加强督导评估专家、督导机构人员以及校长、园长和学校其他相关人员的培训，切实提高培训的实效。
（六）加大宣传力度。各级教育督导机构要通过各种方式大力宣传“316工程”，总结、推广、宣传“316工程”督导评估先进典型和经验。
（七）加强组织领导。各市、县（区）政府及有关部门和学校要加强对第三轮“316工程”实施工作的领导，协调有关方面落实职责，解决实施工作中的重大问题。
